فايننشال تايمز: هل يأخذ السيسي الاقتصاد من يد الجيش ويضحي بمن يحميه؟

قال الكاتب البريطاني أندرو إنغلاند، في مقال بصحيفة فايننشال تايمز، إن عبد الفتاح السيسي يواجه مقاومة من داخل المؤسسة العسكرية من أجل تقليص دور الجيش في الاقتصاد، في محاولته للخروج من الأزمة الاقتصادية الطاحنة التي تمر بها البلاد، وجذب الاستثمار الأجنبي المباشر للبلاد.

وأشارت فايننشال تايمز إلى ورطة السيسي مع صندوق النقد، وهو يوازن بين خسارتين، إما الجيش الداعم له، وإما رجال الأعمال، وفي الحالين سيواجه الشارع الذي يتعرض لمزيد من الضغط والإفقار إن نجحت مفاوضاته مع الصندوق واقترض 12 مليارا.

قالت: عندما أُجبرت مصر على الذهاب إلى صندوق النقد الدولي وهي تكافح مع أزمة العملات الأجنبية وتضاؤل الاحتياطيات في عام 2016، كان عبد الفتاح السيسي مصراً على أنه سيتخذ “القرارات الصعبة” التي تجنبها أسلافه من أجل تغيير الاقتصاد المتعثر.

أصر وقتها، على أنه يتعين على الدولة العربية الاكثر سكانًا سد الفجوة بين الموارد والإنفاق، مع العلم أنه سيتعين عليه المضي قدمًا في إصلاحات حساسة سياسيًا من شأنها أن تلحق الأذى بملايين المصريين الفقراء لتأمين قرض بقيمة 12 مليار دولار من الصندوق.

قال السيسي “نقترض ونقترض وكلما اقترضنا زاد الدين” ليضيف “كل القرارات الصعبة التي كان الكثيرون يخشون اتخاذها على مر السنين: لن أتردد لثانية واحدة في اتخاذها”

بعد ست سنوات، أصبحت مصر تعتمد مرة أخرى على دعم صندوق النقد الدولي في الوقت الذي تكافح فيه نقصًا آخر في العملة الأجنبية، حيث وافق الصندوق الأسبوع الماضي على حزمة قروض جديدة بقيمة ثلاثة مليارات دولار.

المرة الرابعة

هذه هي المرة الرابعة التي تطلب فيها القاهرة مساعدة الصندوق منذ استيلاء السيسي على السلطة في انقلاب عام 2013، حيث تحمل مصر الان لقبًا غير مرغوب فيه بكونها ثاني أكبر مدين لصندوق النقد الدولي بعد الأرجنتين، وإجمالاً، فهي مدينة للمؤسسات متعددة الأطراف بمبلغ 52 مليار دولار.

وسلطت مشاكل مصر، جزئيًا، الضوء على مواطن ضعف الدول الفقيرة أمام تداعيات الحرب الروسية في أوكرانيا بعد أن تسببت في هروب رؤوس الأموال من الأسواق الناشئة وتسببت في ارتفاع أسعار المواد الغذائية والطاقة، مما أدى إلى ارتفاع تكاليف الاستيراد في الوقت الذي كانت فيه المصادر الحيوية للعملة الأجنبية تجف تدريجيا.

لكن الاقتصاديين ورجال الأعمال المصريين يقولون إن هناك المزيد من القضايا الأساسية على المحك، مؤكدين ان الأزمة العالمية قد ضاعفت من هشاشة نموذج السيسي الاقتصادي الذي تقوده الدولة.

ونقول الصحيفة البريطانية أنه تحت إشراف السيسي، أصبحت القاهرة تعتمد بشكل متزايد على تدفق الأموال الساخنة إلى الدين المحلي لتمويل عجز الحساب الجاري، حيث دعم البنك المركزي الجنيه وأبقى أسعار الفائدة في خانة مرتفعة نسبيًا، وإحدى نتائج ذلك هي أن القاهرة كانت حتى وقت قريب تدفع أعلى أسعار فائدة حقيقية في العالم على ديونها.

في الوقت نفسه، اعتمد السيسي على الجيش لدفع النمو حيث تم تكليفه بالعشرات من مشاريع البنية التحتية وتشجيعه على نشر بصمته الاقتصادية عبر قطاعات لا تعد ولا تحصى، من المكرونة إلى الأسمنت والمشروبات، مما أدى إلى إزاحة القطاع الخاص وإثناء الأجانب عن استثمار مباشر. 

والشكوى الان هي أن الأموال الساخنة استُخدمت لدعم الإنفاق الحكومي الهائل، الذي كان الكثير منه من خلال الجيش، مما أدى إلى امتصاص العملة الأجنبية.

القرار الصعب

الآن، السؤال الذي يطرحه رجال الأعمال والمحللون المصريون هو ما إذا كانت صدمة الأشهر الستة الماضية ستكون كافية لإجبار السيسي على اتخاذ أصعب قرار اقتصادي بالنسبة له: تقليص دور الجيش في الاقتصاد.

يقول الاقتصاديون إن هذا سيكون أمرًا حاسمًا إذا كان للقطاع الخاص أن يزدهر وأن تجتذب البلاد مستويات أكبر من الاستثمار الأجنبي المباشر لجلب مصادر أكثر استدامة للعملة الأجنبية.

يقول رجل أعمال يرفض عدم الكشف عن هويته خوفًا من تداعيات ذلك في دولة استبدادية: “نحن بحاجة إلى وقف النزيف” مضيفًا “إذا واصلنا السير على هذا النحو فسنذهب الى نادي باريس [للتخفيف من عبء الديون]، ونقلل من قيمة اصولنا، ونبيعها فيما بعد وقد نصل الى حالة الإفلاس”

يأمل بعض رجال الأعمال بحذر أن تكون الحكومة المهتزة قد استيقظت أخيرًا لترى المسار غير المستقر الذي كان يتجه إليه الاقتصاد.

يقول مسؤول تنفيذي آخر: “قد تكون [الأزمة] نعمة مقنعة” مضيفًا “يبدو أن هناك إجماعًا وفهمًا أن الأمور يجب أن تتغير لأنه لا توجد حلول أخرى”

يبقى الآخرون حذرين إذا كان السيسي سيقلل من بصمة الجيش، فإن قائد الجيش السابق سيغضب قاعدته الانتخابية الأساسية والمؤسسة الأقوى في البلاد بكل ما يرتبط بها من مصالح مكتسبة.

يقول رجل الأعمال: “سيكون الأمر صعبًا للغاية” مضيفًا “أنت تعطي لطفلك لعبة ولكن كيف ستأخذها منه بعيدًا؟ سوف يتطلب الأمر الكثير من الشجاعة لاخذ (اللعبة) من الجيش وأنا قلق بشأن هذا. إذا كنت تعتقد أن الخصخصة في القطاع العام صعبة، فماذا عن خصخصة القطاع العسكري؟!”

ويقول جيسون توفي من كابيتال إيكونوميكس: “لن يتخلى الجيش عن مصالحه بسرعة كبيرة، وعلينا أن نضع في اعتبارنا أن الجيش قريب جدًا من السيسي، فقد يضغط عليه إذا شعر أن مصالحه تتعرض لضغوط”.

ويقول مايكل وحيد حنا، المحلل في مجموعة الازمات الدولية، إن تقليص دور الجيش “سيتطلب إعادة توصيل وإعادة ترتيب أجزاء كبيرة من الاقتصاد” ويضيف: “وهذا صعب”.

يقول حنا “من الصعب الاسترخاء، سيكون هذا انعكاسًا أيديولوجيًا كبيرًا إلى حد ما.. في عهد السيسي، زادت الامتيازات العسكرية؛ كما ازداد دورهم في الاقتصاد، وقد أدى ذلك إلى ظهور رابحين حقيقيين، بما في ذلك داخل الجيش والضباط السابقين، إنها نوع من المحسوبية”

كان السيسي قد تعهد في السابق ببيع حصص في الشركات العسكرية على مدى السنوات الثلاث الماضية، لكن الخطاب لم يقابله مبيعات الأصول على أرض الواقع.

وفي حديثه إلى رجال أعمال ومسؤولين حكوميين في مؤتمر اقتصادي عقد في وقت سابق من شهر اكتوبر 2022 استجابة للأزمة، أعطى السيسي إشارات متباينة حيث عن سجله بينما أشار أيضًا إلى استعداده لتقليص دور الدولة “لقد قمت بحل مشكلة ال في حديثه إلى رجال أعمال ومسؤولين حكوميين في مؤتمر اقتصادي عقد في وقت سابق من شهر اكتوبر 2022 استجابة للأزمة، أعطى السيسي إشارات متباينة حيث عن سجله بينما أشار أيضًا إلى استعداده لتقليص دور الدولة “لقد قمت بحل مشكلة الموانئ والبنية التحتية للدولة بطريقة مختلفة، والطريق الذي اقترحته عرض [المشاريع] على القطاع الخاص وتقديمه للأجانب، أنا معك، لكن لم يكن لدي الوقت لمزيد من التأخير

وقبل ذلك بشهرين، قبل السيسي استقالة محافظ البنك المركزي طارق عامر، الذي انتقده كثيرون لدوره في هذه الازمة.

يقول المسؤول التنفيذي المصري: “كان المحافظ قريبًا جدًا من الجيش وكان يلبي جميع احتياجات الجيش دون قيود”

ومنذ ذلك الحين، قال البنك المركزي إنه سيسمح بنظام صرف مرن، وهو أمر كان صندوق النقد الدولي يطالب به، وقال صندوق النقد الدولي إن حزمة القروض كانت تهدف إلى مساعدة مصر على “دفع الإصلاحات الهيكلية والإدارية العميقة إلى الأمام لتعزيز النمو الذي يقوده القطاع الخاص وخلق فرص العمل”

ومنذ أبريل، أعلن السيسي أن الحكومة ستجمع اربعين مليار دولار على مدى أربع سنوات من خلال بيع أصول مملوكة للدولة وقال إنها ستبدأ في بيع حصص الشركات العسكرية في البورصة “قبل نهاية العام”

حوار سياسي علاقات عامة

كما دعا في الخطاب نفسه إلى “حوار سياسي” مع حركات الشباب والأحزاب السياسية، وهي خطوة مفاجئة لرئيس يرأس نظامًا سجن عشرات الآلاف من الأشخاص واتهم بأنه الأكثر قمعًا في مصر منذ عقود.

وحيد حنا، المحلل في مجموعة الازمات، يقول إنه في حين أن الحوار محدود بطبيعته، فإن النظام “يقوم ببعض الأشياء التي لم نكن نعتقد أنها ممكنة منذ وقت ليس ببعيد”

ويقول ايضاً: “هناك الكثير من الشكوك والإحباط من ذلك، ومخاوف من أنه مجرد عرض للعلاقات العامة، لكنه يعكس حقيقة وجود ضغط؛ إنهم يدركون أن هذه اللحظة مختلفة ويحتاجون إلى الاستجابة بشكل مختلف “

تعمل الحكومة أيضًا على وثيقة “ملكية الدولة” تهدف إلى تحديد القطاعات التي تتصور فيها دورًا لكيانات الدولة، بما في ذلك الجيش، وحيث يجب تقليص وجوده أو انسحابه تمامًا.

انخرطت الحكومة مع صندوق النقد الدولي والبنك الدولي ورجال الأعمال من اجل وضع وثيقة (ملكية الدولة) حيث تستهدف أكثر من مضاعفة دور القطاع الخاص في الاقتصاد إلى 65٪ على مدى السنوات الثلاث المقبلة، لكن بعد أشهر من الإعلان عن المبادرة لأول مرة، لم يتم نشر الوثيقة النهائية. 

الاعتماد على الجيش

اعتمد السيسي على الجيش كأداة رئيسية لتوجيه خططه الاقتصادية منذ الإطاحة بالزعيم الإسلامي محمد مرسي، أول رئيس منتخب ديمقراطيا للبلاد، قبل تسع سنوات.

حظيت حكومته بالثناء من صندوق النقد الدولي ورجال الأعمال والمصرفيين في عام 2016 بعد الدفع من خلال إصلاحات صارمة، بما في ذلك خفض دعم الطاقة وتقليص فاتورة أجور الدولة، لتأمين قرض ذلك العام بقيمة 12 مليار دولار وتحقيق الاستقرار المالي.

كما سمح بتخفيض قيمة الجنيه، حيث فقدت العملة نصف قيمتها في ذلك العام.

لكن رجال الأعمال والاقتصاديين يقولون إن النظام لم يفعل الكثير لتحسين مناخ الاستثمار في بلد عانت منه طويلا بيروقراطية غير عملية، وسوء الخدمات اللوجستية وفساد.

وبدلاً من ذلك، مضى الرئيس قدماً في مشروعات بنية تحتية تقدر قيمتها بنحو 400 مليار دولار حيث وعد ببناء “جمهورية جديدة”

مع تحول البلاد من دولة بوليسية إلى دولة يقودها الجيش، وسع الجيش انتشاره عبر الاقتصاد، من الصلب والأسمنت إلى الزراعة ومصايد الأسماك والطاقة والرعاية الصحية والأغذية والمشروبات، واستمر الاقتصاد في تسجيل بعض من أعلى معدلات النمو في المنطقة، لكن الاقتصاديين حذروا من أنه كان مدفوعًا بشكل أساسي بالبناء وقطاع الطاقة والعقارات. 

في حين تم اعتبار بعض مشاريع البنية التحتية ضرورية، ينظر النقاد إلى مشاريع أخرى على أنها مشاريع هباء لا يمكن للدولة أن تتحملها. 

ارتفعت معدلات الفقر بعد تخفيض قيمة العملة وظل استثمار القطاع الخاص دون المتوسطات التاريخية.

ويعتقد العديد من رجال الأعمال الذين رحبوا بانقلاب السيسي لإعادة مظاهر الاستقرار إلى البلاد، أنه دخل إلى المنصب مريبًا ومحتقرًا للقطاع الخاص

ويقول رجال الأعمال والاقتصاديين إن النظام لم يفعل الكثير لتحسين مناخ الاستثمار في بلد عانت منه طويلا بيروقراطية غير عملية، وسوء الخدمات اللوجستية وفساد.

وبدلاً من ذلك، مضى الرئيس قدماً في مشروعات بنية تحتية تقدر قيمتها بنحو 400 مليار دولار حيث وعد ببناء “جمهورية جديدة”

مع تحول البلاد من دولة بوليسية إلى دولة يقودها الجيش، وسع الجيش انتشاره عبر الاقتصاد، من الصلب والأسمنت إلى الزراعة ومصايد الأسماك والطاقة والرعاية الصحية والأغذية والمشروبات، واستمر الاقتصاد في تسجيل بعض من أعلى معدلات النمو في المنطقة، لكن الاقتصاديين حذروا من أنه كان مدفوعًا بشكل أساسي بالبناء وقطاع الطاقة والعقارات. 

في حين تم اعتبار بعض مشاريع البنية التحتية ضرورية، ينظر النقاد إلى مشاريع أخرى على أنها مشاريع هباء لا يمكن للدولة أن تتحملها.